Απλούστευση του πλαισίου ίδρυσης και λειτουργίας Σχολών Επαγγελματικής Κατάρτισης Μεταφορέων (ΣΕΚΑΜ)

Γράφει ο Στάθης Δημ. Σταματελόπουλος, Νομικός Συνεργάτης Ε.Ε.Α.

---

Με την υπ. αριθμ. υπ. αριθ.: Β6/223206/6-8-2021 κοινή υπουργική απόφαση με θέμα τον καθορισμό της διαδικασίας, το περιεχομένου, τα δικαιολογητικά, το παράβολο, αλλά και τις κυρώσεις για τη γνωστοποίηση έναρξης λειτουργίας Σχολών Επαγγελματικής Κατάρτισης Μεταφορέων (ΣΕΚΑΜ), ΦΕΚ Β 3994/2021, αλλά και με ΤΗΝ αριθμ. Β6/221571/11-8-2021 απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών, με θέμα τροποποίηση της υπό στοιχεία Β6/36080/1318/24-10-2017 (ΦΕΚ Β’ 3749) απόφασης του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών με θέμα «Λειτουργία Σχολών Επαγγελματικής Κατάρτισης Μεταφορέων (ΣΕΚΑΜ), διενέργεια εξετάσεων για την απόκτηση Πιστοποιητικού Επαγγελματικής Επάρκειας (ΠΕΕ) οδικού μεταφορέα εμπορευμάτων και επιβατών, επήλθαν σημαντικές αλλαγές στην διαδικασία και στον τρόπο ίδρυσης και λειτουργίας των Σχολών Επαγγελματικής Κατάρτισης Μεταφορέων (ΣΕΚΑΜ), με τις οποίες επεκτείνεται η εφαρμογή των διατάξεων του Ν.4442/2016 (ΦΕΚ Α 230/2016) και στην διαδικασία ίδρυσης και λειτουργίας των Σχολών αυτών.

 

Επισημαίνεται ότι, με τις διατάξεις του Ν.4442/2016 προβλέφθηκε για πρώτη φορά η δυνατότητα της ίδρυσης και λειτουργίας καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος, καθώς και άλλων επαγγελματικών δραστηριοτήτων, με μόνη την αναγγελία και γνωστοποίηση προς τους αρμόδιους φορείς της έναρξης της σχετικής επαγγελματικής δραστηριότητας, χωρίς την ταυτόχρονη και υποχρεωτική προσκόμιση του πλήθους των δικαιολογητικών, που η κείμενη νομοθεσία απαιτεί για την έναρξη της λειτουργίας των εν λόγω επαγγελματικών δραστηριοτήτων, καθώς δόθηκε η δυνατότητα όλα τα απαραίτητα δικαιολογητικά να τηρούνται από τον ενδιαφερόμενο στην επιχείρηση του, ώστε να καθίσταται δυνατός, μετά την ίδρυση και λειτουργία της εν λόγω δραστηριότητας, ο έλεγχος της πληρότητας και νομιμότητας των απαιτούμενων δικαιολογητικών από τους αρμόδιους ελεγκτικούς μηχανισμούς .

 

Σε εκτέλεση των ως άνω αποφάσεων εκδόθηκε και η υπ. αριθμ. Β6/οικ.265424/30-9-2021 απόφαση του Προϊσταμένου της Γενικής Διέυθυνσης Μεταφορών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, με την οποία διευκρινίζονται περαιτέρω τα ζητήματα για την εφαρμογή των σχετικών υπουργικών αποφάσεων, για την ίδρυση και λειτουργία των ΣΕΚΑΜ και την απλούστευση των σχετικών διαδικασιών .

Ειδικότερα, με την ως άνω απόφαση κοινοποιούνται στις αρμόδιες Διευθύνσεις των περιφερειών της χώρας οι ως άνω υπουργικές αποφάσεις, που εκδόθηκαν  κατ’ εφαρμογή του Ν.4442/2016, με τις οποίες τροποποιήθηκε το πλαίσιο έναρξης λειτουργίας και δραστηριοποίησης των Σχολών Επαγγελματικής Κατάρτισης Μεταφορέων (ΣΕΚΑΜ) και οι οποίες πλέον συμπεριλαμβάνονται μεταξύ των δραστηριοτήτων, που υπάγονται σε καθεστώς γνωστοποίησης έναρξης επαγγελματικής δραστηριότητας .

Με την ως άνω απόφαση διευκρινίζεται ότι :

1. Για την έναρξη λειτουργίας ΣΕΚΑΜ καταργείται η υποχρέωση υποβολής προηγούμενης αναγγελίας λειτουργίας. Πλέον, για την άσκηση του επαγγέλματος υποβάλλεται γνωστοποίηση λειτουργίας στην αρμόδια Διεύθυνση Μεταφορών – Επικοινωνιών, όπου βρίσκεται ο χώρος λειτουργίας της Σχολής και στη συνέχεια το επάγγελμα ασκείται ελεύθερα. Σε περίπτωση ίδρυσης παραρτήματος, για κάθε ένα από τα παραρτήματα θα πρέπει να πληρούνται οι προϋποθέσεις της υπ. αριθμ.. Β6/36080/1318/2017 (ΦΕΚ Β’ 3749) υπουργικής απόφασης, ως αυτή ισχύει και υποβάλλεται χωριστή γνωστοποίηση λειτουργίας στην αρμόδια κάθε φορά Διεύθυνση Μεταφορών Επικοινωνιών, όπου ο χώρος λειτουργίας του  Παραρτήματος.

   Ο φορέας της δραστηριότητας υποχρεούται, πριν τη γνωστοποίηση, να έχει συγκεντρώσει τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, όπως αυτά ορίζονται στο άρθρο 4 της υπ. αριθμ. Β6/223206/6-8-2021 κοινής υπουργικής απόφασης, και περιλαμβάνονται στο έντυπο γνωστοποίησης του Παραρτήματος της ως άνω κοινής υπουργικής απόφασης. Τα ανωτέρω δικαιολογητικά δεν συνυποβάλλονται με τη γνωστοποίηση, αλλά τηρούνται σε φάκελο στο χώρο λειτουργίας της Σχολής, μαζί με το αποδεικτικό υποβολής της γνωστοποίησης, διαθέσιμα για κάθε έλεγχο, καθ’ όλη τη διάρκεια λειτουργίας αυτής.

Η γνωστοποίηση υποβάλλεται μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος www.notifybusiness.gov.gr, το οποίο είναι προσβάσιμο μέσω της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης της Δημόσιας Διοίκησης (gov.gr-ΕΨΠ), εφόσον υπάρχει τεχνικά η δυνατότητα. Διαφορετικά υποβάλλεται σε έγχαρτη μορφή στην αρμόδια Διεύθυνση Μεταφορών Επικοινωνιών ή σε οποιοδήποτε ΚΕΠ που λειτουργεί ως ΕΚΕ.

2. Σε περίπτωση που πρόκειται να μεταβληθεί οποιοδήποτε από τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στο έντυπο γνωστοποίησης του Παραρτήματος της ως άνω κοινής υπουργικής απόφασης, η υπόψη Σχολή υποχρεούται σε προηγούμενη γνωστοποίηση της επιδιωκόμενης μεταβολής. Για τις μεταβολές γνωστοποίησης ακολουθείται η ίδια διαδικασία με της αρχικής γνωστοποίησης. Γνωστοποίηση υποβάλλεται και σε περιπτώσεις: αλλαγής του φορέα της δραστηριότητας, παύσης λειτουργίας και μεταβολής του τόπου άσκησης της δραστηριότητας.
3. Στα άρθρα 6, και 8-10 της υπ. αριθμ. Β6/223206/6-8-2021 κοινής υπουργικής απόφασης, καθορίζεται το πλαίσιο σχετικά με τους ελέγχους και τις διοικητικές κυρώσεις αναφορικά με τη διαδικασία, το περιεχόμενο και τα δικαιολογητικά της γνωστοποίησης. Δίνεται η δυνατότητα επιτόπου και εξ’ αποστάσεως ελέγχων. Οι έλεγχοι πραγματοποιούνται από την αρμόδια Διεύθυνση Μεταφορών Επικοινωνιών, όπου υπάγεται ο χώρος λειτουργίας της ΣΕΚΑΜ, επί ποσοστού 10% επί των αρχικών γνωστοποιήσεων που υποβάλλονται κάθε έτος, και επί ποσοστού τουλάχιστον 5% επί των μεταβολών γνωστοποιήσεων που υποβάλλονται ετησίως. Οι έλεγχοι σχετικά με τη λειτουργία των ΣΕΚΑΜ περιγράφονται στο άρθρο 4 της υπ’ αριθ. Β6/36080/1318/2017 (ΦΕΚ Β’ 3749) υπουργικής απόφασης, όπως αυτή τροποποιημένη ισχύει .

 

4. Σύμφωνα με το άρθρο 154 του Κεφαλαίου ΚΓ του Ν.4442/2016, οι Σχολές που λειτουργούν με βεβαίωση νόμιμης λειτουργίας οφείλουν εντός χρονικού διαστήματος δώδεκα (12) μηνών από την έκδοση των ως άνω υπουργικών αποφάσεων, ήτοι έως την 30/8/2022, να υποβάλλουν την σχετική γνωστοποίηση χωρίς καταβολή παραβόλου. Μέχρι την ημερομηνία αυτή, οι ΣΕΚΑΜ εξακολουθούν να διέπονται, ως προς τη λειτουργία τους από τις διατάξεις βάσει των οποίων εκδόθηκε η βεβαίωση νόμιμης λειτουργίας τους. Αν μέσα στο ανωτέρω χρονικό διάστημα των 12 μηνών μεσολαβήσει μεταβολή στοιχείου, η Σχολή υποχρεούται σε γνωστοποίηση.

   5. Για την υποβολή της γνωστοποίησης υποβάλλεται παράβολο ποσού πενήντα (50) ευρώ. Σύμφωνα με την παρ. 5 του άρθρου 7 της υπ. αριθμ. Β6/223206/6-8-2021 κοινής υπουργικής απόφασης, το παράβολο εισπράττεται κατά 80% υπέρ των Περιφερειών και κατά 20% υπέρ του κρατικού προϋπολογισμού. Το ίδιο ισχύει και για τις ΣΕΚΟΟΜΕΕ, όπως σας κοινοποιήθηκε με την υπ’ αριθ. Γ7/232630/1-9-2021 (ΑΔΑ:68ΑΙ465ΧΘΞ-1ΑΝ) εγκύκλιο.

Οι σχετικές αποφάσεις αποτελούν ένα ακόμη βήμα για την απλούστευση των διαδικασιών για την έναρξη μίας ακόμη επαγγελματικής δραστηριότητας και ασφαλώς κινούνται προς την ορθή κατεύθυνση τόσο για την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας, όσο και για την κατάργηση της γραφειοκρατίας .