Με ανάλυση κινδύνου εισφοροδιαφυγής οι έλεγχοι του Ι.Κ.Α.

• Τι πρέπει να προσέχουν οι επαγγελματίες

Εντατικότερους ελέγχους με σκοπό την αντιμετώπιση της εισφοροδιαφυγής ζήτησε από τα υποκαταστήματα του ΙΚΑ η διοίκηση του Ιδρύματος.

Σε έγγραφό της, υπογραμμίζει την «ιδιαίτερη σημασία του επιτόπιου ελέγχου για την διερεύνηση των κυριότερων μορφών εισφοροδιαφυγής, τη μηδενική ή πλημμελή ασφάλιση» και εκτιμά την έως σήμερα ελεγκτική δράση των υποκαταστημάτων του ΙΚΑ «ως όχι απλά κατώτερη της κατ΄ ελάχιστα αναμενόμενης αλλά υποτυπώδη ακόμη και αν συνυπολογισθούν οι συνθήκες που δημιουργήθηκαν από την μείωση του προσωπικού».

 

Ορίζεται ως ελάχιστος αριθμός διενεργούμενων επιτόπιων ελέγχων από το κάθε υποκατάστημα, ανά μήνα, οι 10 έλεγχοι σε κοινές επιχειρήσεις και οι 10 έλεγχοι σε οικοδομοτεχνικά έργα.

 

Οι επιχειρήσεις για έλεγχο θα επιλέγονται με εφαρμογή των κανόνων και κριτηρίων του λογισμικού Risk Analysis Εσόδων ώστε στοχευμένα να διενεργούνται έλεγχοι στους εργοδότες που συγκεντρώνουν τα μεγαλύτερα ποσοστά παραβατικότητας.

Τα κυριότερα σημεία της εγκυκλίου

Α. ΓΕΝΙΚΑ

Η Διοίκηση του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ θεωρεί τη παρούσα συγκυρία ως την κρισιμότερη για την ανάπτυξη δράσεων και πρωτοβουλιών που θα συμβάλλουν στη διατήρηση και ενίσχυση των υπηρεσιών που παρέχονται προς τους ασφαλισμένους του Ιδρύματος.

Βασική συνιστώσα της προσπάθειας αυτής είναι η αύξηση των Εσόδων, τόσο στο επίπεδο καταβολής τρεχουσών εισφορών όσο και σε αυτό της είσπραξης ληξιπρόθεσμων.

Με το παρόν Γενικό Έγγραφο παρέχονται οδηγίες για την αποτελεσματικότερη ανάπτυξη των ελεγκτικών δράσεων των Υποκαταστημάτων και περιγράφεται σε βασικές αναφορές το νέο «Σχέδιο Βελτίωσης Στόχευσης Ελέγχου Εργοδοτών ».

Β. ΑΠΟΤΙΜΗΣΗ ΕΠΙΤΟΠΙΑΣ ΕΑΕΓΚΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ – ΣΤΟΧΟΙ

Από τα Μηνιαία Στατιστικά Δελτία Υποκαταστημάτων – Παραρτημάτων καθώς και από αναφορές του ΟΠΣ/ΙΚΑ-ΕΤΑΜ διαπιστώνεται ότι η επιτόπια ελεγκτική δράση των Υπηρεσιών Εσόδων δεν χαρακτηρίζεται απλώς ως κατώτερη της κατ' ελάχιστα αναμενόμενης – λαμβανομένων υπόψη των συνθηκών που δημιουργήθηκαν από την μείωση του προσωπικού λόγω συνταξιοδοτήσεων, την επέκταση των ασφαλιστικών ορίων των Υποκαταστημάτων κ.τ.λ. – αλλά για σημαντικό αριθμό μονάδων μας και ειδικά ασφαλιστικών περιοχών που περιλαμβάνουν μεγάλο πλήθος ενεργών επιχειρήσεων, έχει αναχθεί σε υποτυπώδη.

Τονίζεται για ακόμα μια φορά η σπουδαιότητα της επιτόπιας παρουσίας των ελεγκτικών οργάνων στους χώρους απασχόλησης καθώς είναι δεδομένη η επίδραση της παρουσίας αυτής στην συμπεριφορά, όχι μόνο του εργοδότη και του απασχολούμενου στις αντίστοιχες ασφαλιστικές υποχρεώσεις τους, αλλά κυρίως στην καταβολή των τρεχουσών ασφαλιστικών εισφορών που επηρεάζεται ευθέως από την επιτόπια ελεγκτική δράση.

Εξάλλου από την σύγκριση των δηλωθεισών και των πράγματι καταβληθεισών εισφορών, αποδεικνύεται ότι ένας σημαντικός αριθμός εργοδοτών δεν καταβάλλει εντός των προβλεπομένων προθεσμιών τις αναλογούσες ασφαλιστικές εισφορές.

Η απόκλιση αυτή σε συνδυασμό με τη μείωση των διενεργούμενων ελέγχων, δημιουργεί προβλήματα στην διαχείριση των οικονομικών μεγεθών του Ιδρύματος και την ως εκ τούτου απρόσκοπτη καταβολή των παροχών προς τους δικαιούχους.

Ενόψει των ανωτέρω η Διοίκηση του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ θεωρεί ότι είναι απαραίτητο με την καθοδήγηση και ευθύνη των Διευθυντών των Υποκαταστημάτων ΙΚΑ-ΕΤΑΜ οι Προϊστάμενοι των Υπηρεσιών Εσόδων να οργανώσουν κατά τέτοιο τρόπο τις εργασίες των αντίστοιχων Τμημάτων, ώστε να εξασφαλίζεται η διενέργεια ενός κατ' ελάχιστα ορισμένου αριθμού επιτόπιων ελέγχων στις κοινές επιχειρήσεις και στα οικοδομοτεχνικά έργα της ασφαλιστικής τους περιοχής.

Ορίζεται ως ελάχιστος αριθμός διενεργούμενων επιτόπιων ελέγχων οι δέκα (10) έλεγχοι σε κοινές επιχειρήσεις και οι δέκα (10) έλεγχοι σε οικοδομοτεχνικά έργα κατά μήνα.

Ο αριθμός αυτός δύναται να μεταβληθεί ανάλογα με τα ασφαλιστικά μεγέθη και όρια των Υποκαταστημάτων, σε συνδυασμό με την πορεία καταβολής των τρεχουσών ασφαλιστικών εισφορών και τον αριθμό των ανέλεγκτων Κοινών Επιχειρήσεων και Οικοδομικοτεχνικών Έργων.

Κατ' τα λοιπά εξακολουθούν να ισχύουν τα αναφερόμενα στα Γενικά Έγγραφα Ε85/92/2-12-2008 και Ε85/65/20-5-2011 της Διεύθυνσης Ασφάλισης – Εσόδων και παρακαλούμε για την αποστολή του Μηνιαίου Συγκεντρωτικού Δελτίου Επιτόπιων Ελέγχων Τμημάτων Κοινών Επιχειρήσεων και Οικοδομοτεχνικών Έργων μέσα στην ορισθείσα προθεσμία.

Στην περίπτωση που δεν πραγματοποιείται ο προαναφερόμενος αριθμός επιτόπιων ελέγχων, οι αρμόδιοι Διευθυντές θα πρέπει να αιτιολογούν σε σχετικό έγγραφο τους προς τον Διοικητή ΙΚΑ-ΕΤΑΜ τους λόγους της μη ανταπόκρισης στον ανωτέρω στόχο.

Γ. ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΣΤΟΧΕΥΣΗΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΡΓΟΔΟΤΩΝ – «RISK ANALYSIS ΕΣΟΔΩΝ» – ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΕΙΔΙΚΗΣ ΕΛΕΓΚΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ.

Η Διεύθυνση Ασφάλισης Εσόδων μετά την ολοκλήρωση της δημιουργίας ειδικού λογαριασμού Risk Analysis Εσόδων προχωρά στην εφαρμογή ενός ολοκληρωμένου σχεδίου Βελτίωσης Στόχευσης Ελέγχου Εργοδοτών με σκοπό τον ανασχεδιασμό των ελεγκτικών δράσεων και την αναδιάταξη του ελεγκτικού μηχανισμού.

Πρώτο Στάδιο για την ανάπτυξη του σχεδίου αυτού και μετά την πιλοτική του εφαρμογή σε επιλεγμένες μονάδες του Ιδρύματος, αποτελεί η επέκτασή του και η θέση σε παραγωγική λειτουργία σε όλες τις μονάδες μας που είναι ενταγμένες στη Β' φάση του ΟΠΣ/ΙΚΑ-ΕΤΑΜ.

Στο στάδιο αυτό της λειτουργίας η εφαρμογή θα αφορά ένα ορισμένο αριθμό προς έλεγχο εργοδοτών Κοινών Επιχειρήσεων και Οικοδομοτεχνικών Έργων που επιλέγησαν και ιεραρχήθηκαν με εφαρμογή όλων των κανόνων και κριτηρίων του λογισμικού Risk Analysis Εσόδων με την αξιοποίηση των δυνατοτήτων του ΟΠΣ/ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, ώστε στοχευμένα να διενεργούνται έλεγχοι στους εργοδότες που συγκεντρώνουν τα μεγαλύτερα ποσοστά παραβατικότητας.