Πρόσθετη προχρηματοδότηση για προγράμματα απασχόλησης των νέων

Τα επίμονα υψηλά επίπεδα ανεργίας των νέων στην Ένωση οδήγησαν στη σύσταση της πρωτοβουλίας για την απασχόληση των νέων (ΠΑΝ) με στόχο την παροχή στήριξης σε νέους που βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης στις περιφέρειες που έχουν πληγεί περισσότερο. Για να διασφαλιστεί η ταχεία ανταπόκριση σε ό,τι αφορά την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (³) και ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1304/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (⁴) θέσπισαν διατάξεις που επιτρέπουν την ταχύτερη κινητοποίηση των πόρων που διατίθενται για την ΠΑΝ, μεταξύ των οποίων η δέσμευση του συνόλου των πόρων κατά τα πρώτα δύο έτη της περιόδου προγραμματισμού, η δυνατότητα έγκρισης επιχειρησιακών προγραμμάτων που αφορούν ειδικά την ΠΑΝ πριν από την υποβολή του συμφώνου εταιρικής σχέσης στην Επιτροπή, όπως αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, καθώς και η επιλεξιμότητα των δαπανών για δράσεις που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της ΠΑΝ από την 1η Σεπτεμβρίου 2013.
 
Οι δημοσιονομικοί περιορισμοί που αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη και η έλλειψη διαθέσιμης χρηματοδότησης κατά το αρχικό στάδιο της περιόδου προγραμματισμού έχουν προκαλέσει σημαντικές καθυστερήσεις στην υλοποίηση της ΠΑΝ. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 καθόρισε τα επίπεδα για το αρχικό ποσό προχρηματοδότησης που πρέπει να καταβληθεί ώστε να διασφαλίζεται ότι τα κράτη μέλη έχουν τα μέσα να παρέχουν υποστήριξη στους δικαιούχους από την έναρξη υλοποίησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων. Ωστόσο, στο πλαίσιο της ΠΑΝ, τα εν λόγω ποσά θεωρούνται ανεπαρκή για την παροχή των αναγκαίων πληρωμών στους δικαιούχους για την υλοποίηση των δράσεων.
 
Προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι δημοσιονομικοί περιορισμοί που αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη κατά το αρχικό στάδιο της περιόδου προγραμματισμού και λαμβάνοντας υπόψη την επείγουσα ανάγκη να αντιμετωπιστεί η ανεργία των νέων και τα ειδικά χαρακτηριστικά της ΠΑΝ, θα πρέπει να θεσπιστούν διατάξεις για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, με σκοπό να αυξηθεί το επίπεδο της αρχικής προχρηματοδότησης που θα καταβληθεί στα επιχειρησιακά προγράμματα που υποστηρίζονται από την ΠΑΝ το 2015. Για να διασφαλιστεί ότι τα κράτη μέλη έχουν επαρκή μέσα για να πραγματοποιούν πληρωμές στους δικαιούχους που είναι υπεύθυνοι για την υλοποίηση των δράσεων οι οποίες έχουν ως στόχο την ανεργία των νέων, ένα πρόσθετο ποσό αρχικής προχρηματοδότησης από τα ειδικά κονδύλια για την ΠΑΝ θα πρέπει να καταβληθεί το 2015 για επιχειρησιακά προγράμματα που υποστηρίζονται από την ΠΑΝ, με σκοπό τη συμπλήρωση των ποσών προχρηματοδότησης που καταβάλλονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013.
 
Για να διασφαλιστεί ότι το πρόσθετο ποσό της αρχικής προχρηματοδότησης θα χρησιμοποιηθεί για την άμεση υλοποίηση της ΠΑΝ, το εν λόγω ποσό θα πρέπει να επιστρέφεται στην Επιτροπή, σε περίπτωση που η συνεισφορά της Ένωσης από την ΠΑΝ δεν ανέρχεται σε επαρκές επίπεδο στις αιτήσεις ενδιάμεσης πληρωμής οι οποίες έχουν υποβληθεί στην Επιτροπή εντός 12 μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.
 
Για να καταστεί δυνατή η ταχεία εφαρμογή των μέτρων που θεσπίζονται στον παρόντα κανονισμό, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
 

Σύμφωνα με τον Κανονισμό 2015/779, ο οποίος προσθέτει νέο άρθρο στον Κανονισμό 1304/2013, ορίζεται:

"«Άρθρο 22α

Καταβολή πρόσθετου ποσού αρχικής προχρηματοδότησης για επιχειρησιακά προγράμματα που υποστηρίζονται από την ΠΑΝ

1.Εκτός από το αρχικό ποσό προχρηματοδότησης που καταβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο 134 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, πρόσθετο ποσό αρχικής προχρηματοδότησης από τα ειδικά κονδύλια για την ΠΑΝ καταβάλλεται το 2015 για όλα τα επιχειρησιακά προγράμματα που υποστηρίζονται από την ΠΑΝ, ανεξάρτητα από τη μορφή του καθεστώτος προγραμματισμού σύμφωνα με το άρθρο 18 του παρόντος κανονισμού, έτσι ώστε η αρχική προχρηματοδότηση από τα ειδικά κονδύλια για την ΠΑΝ να αυξηθεί στο 30 % (“πρόσθετο ποσό αρχικής προχρηματοδότησης”).

2. Για τους σκοπούς του υπολογισμού του πρόσθετου ποσού αρχικής προχρηματοδότησης, αφαιρούνται τα ποσά που θα καταβληθούν από τα ειδικά κονδύλια για την ΠΑΝ στο επιχειρησιακό πρόγραμμα σύμφωνα με το άρθρο 134 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013.

3. Εάν, έως τις 23 Μαΐου 2016, κράτος μέλος δεν έχει υποβάλει αιτήσεις ενδιάμεσης πληρωμής στις οποίες η ενωσιακή συνεισφορά από την ΠΑΝ να ανέρχεται τουλάχιστον στο 50 % του πρόσθετου ποσού αρχικής προχρηματοδότησης, το εν λόγω κράτος μέλος επιστρέφει στην Επιτροπή το σύνολο του πρόσθετου ποσού αρχικής προχρηματοδότησης που έχει καταβληθεί σύμφωνα με την παράγραφο 1. Η συνεισφορά από τα ειδικά κονδύλια για την ΠΑΝ στο εν λόγω επιχειρησιακό πρόγραμμα δεν επηρεάζεται από τυχόν παρόμοια επιστροφή.»

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος."

(³)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 320).

(⁴)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1304/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1081/2006 του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 470).