Τι ισχύει για τις άδειες ειδικού σκοπού σε περίπτωση αναστολής λειτουργίας σχολικών μονάδων – Νέα εγκύκλιος

Γράφει ο Στάθης Δημ. Σταματελόπουλος, Νομικός Συνεργάτης Ε.Ε.Α.

---

Με την υπ. αριθμ. 46621/1415/12.11.2020 εγκύκλιο, που εξέδωσε το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων παρέχονται νέες διευκρινίσεις, τόσο για το ζήτημα της παροχής άδειας ειδικού σκοπού στους εργαζόμενους στον ιδιωτικό τομέα γονείς, κατά την περίπτωση, στην οποία αναστέλλεται η λειτουργία της σχολικής μονάδας, στην οποία φοιτά το ανήλικο τέκνο, όσο και για το ζήτημα των παρεχομένων δυνατοτήτων  στους εργαζόμενους στον ιδιωτικό τομέα γονείς, σε περίπτωση που το ανήλικο τέκνο τους, πρέπει να παραμείνει σε κατ’ οίκον περιορισμό, αν έχει έλθει σε επαφή με εξακριβωμένο κρούσμα κοροναϊού COVID-19, ενώ δεν έχει ανασταλεί η λειτουργία της σχολικής μονάδας που φοιτά. Ειδικότερα και σύμφωνα με την ως άνω εγκύκλιο, που τιτλοφορείται ¨Χορήγηση άδειας ειδικού σκοπού σε περίπτωση αναστολής λειτουργίας σχολικών μονάδων, ή μονάδων φροντίδας των παιδιών – Συστάσεις για τη διευκόλυνση των γονέων σε περίπτωση κατ’ οίκον περιορισμού του παιδιού¨, αφενός μεν, παρέχονται διευκρινίσεις και οδηγίες για τη χορήγηση της άδειας ειδικού σκοπού της παρ. 3 του άρθρου 4 της από 11.03.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (ΦΕΚ Α’ 55), η οποία κυρώθηκε με το άρθρο 2 του Ν.4682/2020, ως ισχύει, σε περίπτωση αναστολής λειτουργίας, καθώς και αναστολής της δια ζώσης εκπαιδευτικής λειτουργίας μονάδων/δομών παροχής φροντίδας, ή εκπαίδευσης, ή/και τμημάτων αυτών στο πλαίσιο αντιμετώπισης και περιορισμού της διάδοσης του κορωνοϊού COVID-19 αφετέρου δε, παρέχονται οδηγίες και συστάσεις για τη διευκόλυνση των γονέων σε περίπτωση κατ’ οίκον περιορισμού των παιδιών, ενώ η μονάδα φροντίδας, ή εκπαίδευσης τους δεν έχει αναστείλει τη λειτουργία της. Συγκεκριμένα όπως ορίζεται στην ως άνω εγκύκλιο : Α. Χορήγηση της άδειας ειδικού σκοπού κατά το διάστημα της προσωρινής αναστολής λειτουργίας των μονάδων/δομών παροχής φροντίδας ή εκπαίδευσης ή της δια ζώσης εκπαιδευτικής λειτουργίας τους 1. Με το άρθρο μόνο της υπ’ αριθμ. 17787/520/8-5-2020  (ΦΕΚ Β’ 1778) Απόφασης των Υπουργών Οικονομικών, Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων και Υγείας, παρατάθηκε για τους εργαζόμενους του ιδιωτικού τομέα αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων η δυνατότητα χορήγησης της άδειας ειδικού σκοπού της της παρ. 3 του άρθρου 4 της από 11.03.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (ΦΕΚ Α’ 55) η οποία κυρώθηκε από τις διατάξεις του άρθρου 2 του Ν.4682/2020  (ΦΕΚ Α’76), ως ισχύει, για όλο το διάστημα της προσωρινής αναστολής λειτουργίας των μονάδων/δομών παροχής φροντίδας, ή εκπαίδευσης, όπου είναι εγγεγραμμένα, ή φοιτούν τα τέκνα, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην περίπτωση α’ της παραγράφου 3 της προαναφερόμενης από 11/3/2020 ΠΝΠ και χορηγείται, υπό τις προβλεπόμενες προϋποθέσεις, για όλο το διάστημα που διαρκεί η εν λόγω αναστολή, χωρίς να προβλέπεται άλλος χρονικός περιορισμός, ή να χρειάζεται να εκδοθεί νέα προς τούτο ρύθμιση. Με την υπ. αριθμ. Δ1α/Γ.Π.οικ.71342/6-11-2020  (ΦΕΚ Β’ 4899) Κοινή Υπουργική Απόφαση άρθρο 1, παρ. 1 περ. 8, «Έκτακτα μέτρα προστασίας της δημόσιας υγείας από τον κίνδυνο περαιτέρω διασποράς του κορωνοϊού COVID-19 στο σύνολο της Επικράτειας για το διάστημα από το Σάββατο 7 Νοεμβρίου 2020 έως και τη Δευτέρα 30 Νοεμβρίου 2020» ορίζεται ότι, αναστέλλεται η δια ζώσης εκπαιδευτική λειτουργία των Γυμνασίων αλλά και άλλων σχολικών μονάδων. Στο ανωτέρω πλαίσιο, προκειμένου για εργαζόμενους γονείς τέκνων τα οποία είναι εγγεγραμμένα, ή φοιτούν σε μονάδες/δομές παροχής φροντίδας ή εκπαίδευσης των οποίων η λειτουργία, ή η δια ζώσης εκπαιδευτική λειτουργία αναστέλλεται, εφόσον αυτές οι μονάδες/δομές εμπίπτουν στις περιπτώσεις της περ. 3^α του άρθρου 4 της από 11/3/2020 ΠΝΠ (ΦΕΚ Α’ 55) η οποία κυρώθηκε από τις διατάξεις του άρθρου 2 του Ν.4682/2020  (ΦΕΚ Α’76), ως ισχύει, συστήνεται κατ’ αρχήν η παροχή εξ αποστάσεως εργασίας, εφόσον αυτή είναι εφικτή. Εάν δεν είναι δυνατή η παροχή εξ’ αποστάσεως εργασίας, τότε, σύμφωνα με το προαναφερθέν νομοθετικό πλαίσιο, ως εναλλακτική χορηγείται η άδεια ειδικού σκοπού, ως ισχύει και σύμφωνα με τις σχετικές εγκύκλιες οδηγίες που έχουν ήδη εκδοθεί για τους δικαιούχους αυτής και για άλλα επιμέρους ζητήματα.

2. Σε συνέχεια και της υπ’ αριθμ.οικ. 39683/1259/1-10-2020 εγκυκλίου μας «Χορήγηση άδειας ειδικού σκοπού σε περίπτωση αναστολής λειτουργίας σχολικών μονάδων ή μονάδων φροντίδας των παιδιών, καθώς και τμημάτων αυτών λόγω κρούσματος κορωνοϊού COVID- 19» διευκρινίζεται επίσης ότι, η άδεια ειδικού σκοπού δύναται να χορηγείται και στην περίπτωση, που παιδί το οποίο φοιτά στο δημοτικό σχολείο τίθεται σε κατ’ οίκον περιορισμό έπειτα από επαφή του με επιβεβαιωμένο κρούσμα εντός της σχολικής μονάδας, όπως τμήμα του ολοήμερου σχολείου ή μαθήματα ειδικότητας (π.χ. γαλλικών ή γερμανικών), τα οποία τα παιδιά παρακολουθούν διατμηματικά, εξαιτίας του οποίου αναστέλλεται η λειτουργία του τμήματος το οποίο παρακολούθησε το παιδί που νόσησε αλλά και το παιδί που τίθεται σε κατ’ οίκον περιορισμό, χωρίς ωστόσο να ανασταλεί η λειτουργία του βασικού τμήματος στο οποίο φοιτά το τελευταίο. Στην περίπτωση αυτή τα σχολεία θα πρέπει να χορηγούν στους γονείς σχετικές βεβαιώσεις.
3. Υπενθυμίζεται ότι η άδεια ειδικού σκοπού αποτελεί ένα ειδικό σχήμα άδειας τριών ημερών, που ακολουθείται από τη χορήγηση μίας ημέρας ετήσιας κανονικής άδειας, σχήμα το οποίο επαναλαμβάνεται κυκλικά ανά τέσσερις ημέρες. Αναλυτικότερα, οι δύο πρώτες ημέρες χορηγούνται με αποδοχές από τον εργοδότη, η τρίτη ημέρα επιδοτείται από τον τακτικό προϋπολογισμό και η τέταρτη ημέρα αφαιρείται από την ετήσια κανονική άδεια του εργαζόμενου. Τα σχήμα αυτό επαναλαμβάνεται κυκλικά, σύμφωνα με την αίτηση του εργαζόμενου, κατά το διάστημα της προσωρινής αναστολής λειτουργίας της εν λόγω σχολικής ή μονάδας φροντίδας του παιδιού.

Επίσης υπενθυμίζεται ότι, προκειμένου για εργαζόμενους/ες που έχουν ήδη εξαντλήσει το δικαίωμα της ετήσιας κανονικής άδειας για το έτος 2020, γίνεται αποδεκτό ότι, κατά την τέταρτη μέρα του ανωτέρω σχήματος, μπορεί να δηλωθεί οποιαδήποτε άλλη νόμιμη άδεια δικαιούται ο εργαζόμενος, είτε αυτή χορηγείται με αποδοχές είτε χωρίς αποδοχές, όπως π.χ. άδεια για την παρακολούθηση της σχολικής επίδοσης των παιδιών, άδεια λόγω ασθένειας τέκνου, άδεια άνευ αποδοχών. Β. Συστάσεις για την περίπτωση κατ’ οίκον περιορισμού των παιδιών, ενώ η μονάδα Φροντίδας, ή εκπαίδευσης τους δεν έχει αναστείλει τη λειτουργία της 1. Για άλλες περιπτώσεις, διαφορετικές από αυτές που περιγράφονται στην περ. 2 της παρ. Α της παρούσης (ή που έχουν ήδη διευκρινισθεί με προηγούμενες εγκυκλίους μας), κατά τις οποίες το παιδί και όχι ο γονέας, εξαιτίας άλλης επαφής του με επιβεβαιωμένο κρούσμα κορωνοϊού απαιτείται να τεθεί σε κατ’ οίκον περιορισμό, λόγω των έκτακτων μέτρων για τον κορωνοϊό COVID-19 και κατόπιν οδηγιών που έχουν δοθεί αρμοδίως από τον Εθνικό Οργανισμό Δημόσιας Υγείας (Ε.Ο.Δ.Υ.) ή από άλλο αρμόδιο δημόσιο φορέα, ο οποίος ενημερώνει αμελλητί τον Ε.Ο.Δ.Υ., ενώ ωστόσο η μονάδα/το τμήμα παροχής φροντίδας ή εκπαίδευσης των παιδιών δεν έχει αναστείλει τη λειτουργία της/του, τότε ο εργαζόμενος, με απόφαση του εργοδότη, δύναται να παρέχει εξ’ αποστάσεως εργασία για το διάστημα αυτό, εφόσον είναι εφικτό. 2. Εάν δεν είναι εφικτή η παροχή εξ’ αποστάσεως εργασίας συστήνεται η εύλογη προσαρμογή του ωραρίου του/της εργαζόμενου/ης για το επίμαχο διάσημα προκειμένου να μπορεί να ανταποκριθεί στις ανάγκες φροντίδας του παιδιού κατά το διάστημα της υποχρεωτικής παραμονής του στο σπίτι και εάν ούτε και αυτό είναι εφικτό τότε ο/η εργαζόμενος/η δύναται να απουσιάζει δικαιολογημένα από την εργασία του/της. Στην τελευταία περίπτωση και καθώς δεν δικαιολογείται η χρήση της άδειας ειδικού σκοπού, συστήνεται, σύμφωνα και με την παρ. 1 του άρθρου 21 του Συντάγματος, να γίνεται αναλογική εφαρμογή της διάταξης του άρθρου 15 του Ν.4722/2020 (ΦΕΚ Α’ 177), για τον κατ’ οίκον περιορισμό των εργαζομένων, σύμφωνα με την οποία, μετά τη λήξη του κατ’ οίκον περιορισμού (εν προκειμένω του παιδιού και όχι του ιδίου), ο εργαζόμενος δύναται να αναπληρώνει το ήμισυ των ωρών, που αντιστοιχούν στις εργάσιμες ημέρες παραμονής του κατ’ οίκον, κατά μία (1) ώρα ημερησίως, σε άλλες εργάσιμες ημέρες, ενώ ο εργοδότης καταβάλλει κανονικά το σύνολο των αποδοχών και των ασφαλιστικών εισφορών, ως αναλυτικά ορίζεται από τη σχετική διάταξη. Σημειώνεται ότι, τα ανωτέρω θα πρέπει να εφαρμόζονται με βάση την καλή πίστη και τα χρηστά και συναλλακτικά ήθη, καθώς έρχονται να εξυπηρετήσουν τον σκοπό της διασφάλισης της δημόσιας υγείας, τόσο στο πλαίσιο της εργασίας όσο και στο πλαίσιο λειτουργίας των μονάδων παροχής φροντίδας και εκπαίδευσης των παιδιών και ότι, οι εργαζόμενοι γονείς θα πρέπει να διευκολύνονται, ως προς την πιστή τήρηση του κατ’ οίκον περιορισμού των παιδιών τους. Γ. Επισημαίνεται τέλος ότι, οι προαναφερθείσες νομοθετικές ρυθμίσεις για τη χορήγηση της άδειας ειδικού σκοπού και οι ήδη εκδοθείσες σχετικές εγκύκλιοι του Υπουργείου μας συμπεριλαμβανομένης και της παρούσης θα ισχύουν για όλο το διάστημα που στο πλαίσιο της προστασίας της δημόσιας υγείας από τον κίνδυνο περαιτέρω διασποράς του κορωνοϊού COVID-19 θα υιοθετούνται έκτακτα και προσωρινά μέτρα για τη λειτουργία των εν λόγω μονάδων και δεν απαιτείται η έκδοση νέας νομοθετικής ρύθμισης, ή άλλης εγκυκλίου.