Άμεση αναστολή λειτουργίας επιχειρήσεων σε περίπτωση παραβίασης υγειονομικών πρωτοκόλλων

Γράφει ο Στάθης Δημ. Σταματελόπουλος, Νομικός Συνεργάτης Ε.Ε.Α.

---

Δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚΒ 2217/9-6-2020 η υπ. αριθμ. Δ1α/ΓΠ.οικ. 35463/9-6-2020 κοινή υπουργική απόφαση των συναρμόδιων υπουργών, με την οποία τροποποιείται η υπ. αριθμ. Δ1α/ΓΠ,οικ.34781/4-6-2020 κοινή υπουργική απόφαση και ειδικότερα αντικαθίστανται τα άρθρα 21 και 22 αυτής, με τα οποία καθορίζονται αφενός μεν, οι αρμόδιες αρχές για την επιβολή των κυρώσεων, αφετέρου δε, η διαδικασία του ελέγχου και της πιστοποίησης των παραβάσεων από επιχειρήσεις, κατά την τήρηση των υγειονομικών πρωτοκόλλων, για την λειτουργία των επιχειρήσεων, και για την περίοδο, που ισχύουν τα μέτρα κατά της διασποράς του κορονοϊού.

Αφορμή για την σχετική τροποποίηση υπήρξε η πρόσφατη διαπίστωση παράβασης των κανόνων υγειονομικής προστασίας, καθώς και του τρόπου της ασφαλούς υγειονομικής λειτουργίας των επιχειρήσεων υγειονομικού ενδιαφέροντος ( κατάστημα εστίασης και μπαρ) σε γνωστό νησί, καθώς η μέχρι στιγμής ισχύουσα κοινή υπουργική απόφαση παρείχε την δυνατότητα στον παραβάτη ιδιοκτήτη να συνεχίσει την απρόσκοπτη λειτουργία της επιχείρησης του, μέχρι και την εκδίκαση των εγγράφων αντιρρήσεων του κατά της πράξης επιβολής διοικητικού προστίμου και της επιβολής του μέτρου της προσωρινής αναστολής λειτουργίας της επιχείρησης του.

Ειδικότερα και σύμφωνα με το άρθρο 1 της ως άνω κοινής υπουργικής απόφασης προβλέπεται ότι:

Αντικαθίσταται το άρθρο 21 της υπ. αριθμ. Δ1α/ΓΠ,οικ.34781/4-6-2020 κοινής υπουργικής απόφασης ως εξής:

1α) Αρμόδιες Αρχές για την διαπίστωση της εφαρμογής της παρούσας και για την διενέργεια ελέγχων, την διαπίστωση των παραβάσεων και την επιβολή των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων είναι, το Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΕΠΕ), οι Υγειονομικές Υπηρεσίες των ΟΤΑ α και β βαθμού, οι Διευθύνσεις Ανάπτυξης  των Περιφερειακών Ενοτήτων, η Ελληνική Αστυνομία, η Δημοτική Αστυνομία, και οι Λιμενικές Αρχές, στην περιοχή ευθύνης τους, η Γενική Γραμματεία Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή, καθώς και η Εθνική Αρχή Διαφάνειας (Ε.Α.Δ.) του άρθρου 82 του Ν.4622/2019 ( ΦΕΚ Α 133).

β) Όργανα ελέγχου αποτελούν οι Επιθεωρητές του ΣΕΠΕ, τα αρμόδια υγειονομικά όργανα των Υγειονομικών Υπηρεσιών των ΟΤΑ α και β βαθμού, τα αρμόδια όργανα των Διευθύνσεων Ανάπτυξης των Περιφερειακών Ενοτήτων, το ένστολο προσωπικό της Ελληνικής Αστυνομίας, το προσωπικό της Δημοτικής Αστυνομίας, το ένστολο προσωπικό των Λιμενικών Αρχών, οι ελεγκτές της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή, καθώς και οι επιθεωρητές της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας (Ε.Α.Δ.) .

 

2. Τα ανωτέρω όργανα ελέγχου διενεργούν τακτικούς ελέγχους, έκτακτους ελέγχους και ελέγχους κατόπιν καταγγελίας, ενημερώνουν εγγράφως την προϊσταμένη τους υπηρεσία, ή αρχή για τα αποτελέσματα των ελέγχων. Κατά την διάρκεια των ελέγχων φέρουν και επιδεικνύουν υποχρεωτικώς την υπηρεσιακή τους ταυτότητα, ή άλλο έγγραφο αποδεικτικό της ιδιότητας τους .

 

3. Οι αρμόδιες αρχές της περ. 1α) της παρ. 1, που επιβάλλουν πρόστιμα σε επιχειρήσεις υποχρεούνται να αποστείλουν στη Γενική Γραμματεία Εμπορίου και προστασίας του Καταναλωτή του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, στην σχετική ηλεκτρονική διεύθυνση τα στοιχεία αποστολής των σχετικών κυρώσεων, σύμφωνα με το παράρτημα, που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της παρούσας, μετά από την έκδοση της σχετικής απόφασης του Προϊσταμένου της Υπηρεσίας ή της Αρχής, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 22 .

 

Εξάλλου και σύμφωνα με το άρθρο 2 της ως άνω κοινής υπουργικής απόφασης τροποποιείται το άρθρο 22 της υπ. αριθμ. Δ1α/ΓΠ,οικ.34781/4-6-2020 κοινής υπουργικής απόφασης ως εξής :

 

1.Οι αρμόδιες αρχές του άρθρου 21 μέσω των οικείων οργάνων ελέγχου διενεργούν ελέγχους για την τήρηση της παρούσας και  προβαίνουν στην βεβαίωση των σχετικών παραβάσεων και στην επιβολή των προβλεπόμενων κυρώσεων (διοικητικό πρόστιμο και αναστολή λειτουργίας, όπου προβλέπεται) .

 

2. Οι έλεγχοι αυτοί πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της ελεγκτικής δράσης των αρμοδίων αρχών, κατά τα οριζόμενα στην παρούσα και στους οικείους οργανισμούς λειτουργίας τους και αναλόγως των αρμοδιοτήτων τους .

 

3. Σε περίπτωση που διαπιστώνεται παράβαση συντάσσεται από τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα Πράξη Επιβολής Προστίμου και Αναστολής Λειτουργίας, εφόσον συντρέχει περίπτωση κατά το άρθρο 3. Αν η παράβαση αφορά σε κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος, ή επιχείρηση, ή οργανισμό/φορέα, σε περίπτωση άρνησης παραλαβής, η επιδιδόμενη πράξη θυροκολλάται στον χώρο, όπου διαπιστώθηκε η παράβαση, με την παρουσία δύο εκ των οικείων ελεγκτικών οργάνων. Για την άρνηση παραλαβής και την θυροκόλληση γίνεται σχετική ενυπόγραφη και χρονολογημένη μνεία στα έντυπα της επιδιδόμενης πράξης. Εντός προθεσμίας πέντε εργασίμων ημερών από την επίδοση της Πράξης Επιβολής Προστίμου και Αναστολής Λειτουργίας, ο ελεγχόμενος δύναται να υποβάλλει εγγράφως τις αντιρρήσεις του στον Προϊστάμενο της Υπηρεσίας, ή της Αρχής, στην οποία ανήκει το όργανο, το οποίο διαπίστωσε την παράβαση. Η υποβολή αντιρρήσεων πραγματοποιείται μόνο ηλεκτρονικά στη σχετική διεύθυνση, που αναγράφεται υποχρεωτικά στο έντυπο της Πράξης Επιβολής Προστίμου και Αναστολής Λειτουργίας,. Με εξαίρεση τις υπηρεσίες του ΣΕΠΕ, όπου εκδίδεται αιτιολογημένη απόφαση του Προϊσταμένου της Υπηρεσίας, επί των αντιρρήσεων εντός δύο εργασίμων ημερών, στις υπόλοιπες αρχές της παρ. 1 του άρθρου 21, με απόφαση του Προϊσταμένου της Υπηρεσίας, ή της Αρχής συγκροτείται τριμελής επιτροπή, η οποία εξετάζει εντός δύο εργασίμων ημερών τις αντιρρήσεις και με αιτιολογημένη αναφορά για τα συγκεκριμένα περιστατικά τις αποδέχεται, ή τις απορρίπτει. Αν οι υποβληθείσες αντιρρήσεις απορριφθούν, επικυρώνονται οι ήδη επιβληθείσες διοικητικές κυρώσεις (διοικητικό πρόστιμο και αναστολή λειτουργίας, όπου προβλέπεται ) από τον Προϊστάμενο της Υπηρεσίας, ή της Αρχής, ο οποίος εκδίδει σχετική απόφαση. Η προθεσμία υποβολής καθώς και η υποβολή αντιρρήσεων δεν αναστέλλουν την εκτέλεση του μέτρου αναστολής της λειτουργίας της επιχείρησης/ φορέα /οργανισμού, το οποίο επιβάλλεται παραχρήμα με την διαπίστωση της παράβασης από τις αρμόδιες ελεγκτικές αρχές .